Retrospectiva IAS: Rumbos del agua y el saneamiento en 2023
Lo más destacado de 2023 incluye importantes eventos y debates en el sector, entre ellos temas transversales como el cambio climático y los derechos humanos
Publicado en 22 Dic 2023
Escrito por Por el equipo IAS
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Para un país con problemas históricos de acceso al agua y saneamiento como Brasil, los años pasan, pero los desafíos parecen seguir siendo esencialmente los mismos. Y 2023 no fue diferente.
De hecho, incluso se registró un ligero empeoramiento de la situación. De acuerdo con el Relatório Luz (Informe Luz) publicado este año, Brasil retrocedió en indicadores de agua y saneamiento. Esto, deja más distante la meta de 2030, establecida por la ONU como plazo para que sus países miembros cumplan objetivos que hagan al mundo más sostenible y menos desigual.
O ano foi marcado por importantes eventos nos campos da água, saneamento básico e temas transversais como mudanças climáticas e direitos humanos. Foi também um ano de ativismo, debates e mobilizações em torno da pauta do saneamento, urgente em um país onde metade da população segue sem acesso a esse serviço tão essencial. Que em 2024 sigamos avançando na luta pela universalização do saneamento.
Vea a continuación algunos de los aspectos más destacados del año.
El debate sobre el agua en la ONU
Entre los días 22 y 24 de marzo de 2023 se celebró la Conferencia sobre el Agua de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) 2023, en su sede, en Nueva York. Fue un evento histórico. La última conferencia de la ONU dedicada al agua tuvo lugar en 1977.
Con el apoyo de otras organizaciones de la sociedad civil, el IAS reclamó al gobierno brasileño una participación a la altura de la importancia del evento. Como resultado, el Ministerio de Medioambiente y Cambio Climático (MMA) envió una delegación oficial, encabezada por el secretario ejecutivo João Paulo Capobianco. Catorce ONG brasileñas, incluido el IAS, asistieron a la conferencia, representando una red mayor de 122 organizaciones.
Capobianco expresó en la conferencia que el acceso al agua y al saneamiento es una inclusión social y reducción de las desigualdades, y es necesario incluir el cambio climático cuando se habla de gestión de los recursos hídricos. En la Conferencia, las organizaciones de la sociedad civil presentaron manifiestos importantes, como el Manifiesto Manifiesto Justicia del Agua, la petición dirigida por Avaaz con 560.000 firmas instando al gobierno brasileño a garantizar el Derecho Humano al Agua; y el Manifiesto de las Mujeres por el Agualanzado por la Rede de Mulheres de Língua Portuguesa pela Água (Red de Mujeres de Lengua Portuguesa por el Agua).
Día Mundial del Retrete en las calles y redes
Con el lema "Acelerando el cambio" (Accelerating Change), el Día Mundial del Retrete 2023 se celebró el 19 de noviembre. En Brasil, el IAS y una extensa red de socios se involucraron en una campaña para difundir la fecha y los temas que representa. Es decir, una oportunidad de echar luz y debatir el enorme déficit de acceso al saneamiento básico que persiste en el mundo.
Entre las acciones organizadas por el IAS está la creación y mantenimiento de un sitio web especial dedicado a traer datos sobre las lagunas del saneamiento y una intervención artística en la ciudad de São Paulo con el "artivista" Mundano. También, un ciclo de debates con profesionales del sector organizado junto con la (Red Saneamiento Tiene Solución) y tres nuevos episodios de la serie de videos Saneamento Tem Solução! Serie Projetos e Iniciativas (¡Saneamiento Tiene Solución! Serie Proyectos e Iniciativas), sobre acciones que busquen llevar acceso a todas las personas en todos los territorios.
Diálogos sobre saneamiento básico
En mayo, IAS estrenó el pódcast Diálogos IAS, un espacio para conversaciones en profundidad sobre agua, saneamiento y temas transversales. La primera edición contó con la participación de Leo Heller, coordinador de Cooperação Internacional no Observatório Nacional dos Direitos à Água e Saneamento (Cooperación Internacional en el Observatorio Nacional de los Derechos al Agua y al Saneamiento) (Ondas) y que fue relator especial de la ONU para el derecho humano al agua y al saneamiento, entre 2014 y 2020.
El siguiente episodio entrevistó al ambientalista João Paulo Capobianco, actual secretario ejecutivo del Ministerio de Medioambiente y Cambio Climático (MMA), para hablar sobre agua y saneamiento en la agenda climática de la cartera. El programa más reciente trajo una conversación entre Marussia Whately, directora ejecutiva del IAS, y Paula Pollini, analista de políticas públicas del instituto, con Samuel Cavalcante, analista técnico de Políticas Sociales de la Secretaría Nacional de Saneamiento Ambiental del Ministerio de las Ciudades.
Relatório Luz (Informe Luz) apunta retroceso de Brasil en los ODS
Brasil retrocedió en más del 60 % de las metas que integran los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), documento de directrices de las Naciones Unidas para lograr un mundo más sostenible y menos desigual en 2030. Entre ellos se encuentran diversos objetivos relacionados con el agua y el saneamiento.
La figura proviene de VII Relatório Luz (VII Informe Luz) de la Sociedad Civil de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible Brasil, estudio preparado por 41 organizaciones de la sociedad civil, incluyendo el IAS, que coordinó el capítulo dedicado a la ODS 6 (relacionado al agua y saneamiento). El documento fue lanzado el 25 de septiembre, en una ceremonia en la Secretaría General de la Presidencia de la República, en Brasilia, con la participación de ministerios, institutos públicos y representantes de la sociedad civil.
Llevando saneamiento básico a escuelas en la Isla de Marajó
Saneamento nas Escolas (Saneamiento en las Escuelas) es un proyecto para llevar soluciones de acceso al agua y al saneamiento para cerca de 460 escuelas de hasta 50 alumnos en la Isla de Marajó, en Pará. En total, 18 mil estudiantes de 16 municipios serán beneficiados. Conocida por su biodiversidad y belleza, la isla también tiene un alto déficit de saneamiento básico. Solo el 13% de la población de la región cuenta con una red de agua, el 2% con una red cloacal y el 57% tiene agua y cloacas inadecuadas, según una encuesta del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES).
En fase de diagnóstico propositivo integrado, la iniciativa tiene prevista una duración de tres años. Es realizada por la organización Habitat para a Humanidade Brasil (Hábitat para la Humanidad Brasil), en alianza con el Instituto Agua y Saneamiento (IAS), la Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional (Federación de Órganos para Asistencia Social y Educacional) (FASE), a Cáritas Brasileña – Regional Norte II, la Coordenação das Associações das Comunidades Remanescentes de Quilombos do Pará (Coordinación de las Asociaciones de las Comunidades Restantes de Quilombos de Pará) (Malungu) y financiamiento del Fondo Socioambiental del BNDES.
La tragedia de São Sebastião
En febrero, el municipio de São Sebastião, en el litoral norte de São Paulo, recibió en 24 horas la mayor lluvia jamás registrada en la historia del país por los órganos responsables. El evento climático extremo provocó una tragedia, dejando un rastro de 65 muertes y mucha destrucción causada por deslizamientos de tierra e inundaciones.
Datos de la plataforma Municipios y Saneamiento, uma iniciativa do IAS que consolida os números do saneamento em todos os municípios do Brasil, mostram como a tragédia de São Sebastião evidenciou o antigo déficit na oferta de água e esgoto para os moradores do município. 75,1% da população de São Sebastião é atendida com abastecimento de água, frente a média de 96,6% do estado de São Paulo e 84,2% do país. Já 60,42% da população é atendida com esgotamento sanitário, frente a média de 92,18% do estado de São Paulo e 66,95% do país.
Decretos de saneamiento: nuevas reglas para el Marco Legal
Revisados por el gobierno federal después de enfrentar resistencia en el Congreso, nuevos decretos federales de saneamiento – que regulan el Marco Legal de 2020 -, publicados en julio de 2023, cierran parcialmente una polémica que se viene arrastrando desde el inicio del gobierno Lula en torno a cambios en el sector.
Los decretos 11.598/2023 y 11.599/2023 organizan conceptos, amplían plazos y revisan metodologías de comprobación de capacidad económico-financiera. El gobierno federal se retractó de las propuestas hechas en abril, pero las disputas siguen en las esferas regionales. La nueva redacción de los decretos tiene como una de sus justificaciones garantizar la posibilidad de que empresas, municipios y estados que no cumplieron plazos y requisitos anteriores obtengan financiamiento con recursos federales.
Luz verde para la privatización de Sabesp
El 6 de diciembre, la legislatura de São Paulo (Alesp) aprobó el Proyecto de Ley 1.501/2023, que autoriza al gobierno de São Paulo a avanzar con la privatización de Sabesp. La tramitación fue en régimen de urgencia y duró menos de dos meses. Con 50 años de vida, Sabesp es una de las mayores empresas de saneamiento del mundo y responde por 1/3 de las inversiones en saneamiento en Brasil. Sabesp no es una empresa estatal, sino una empresa mixta de capital abierto controlada por el gobierno del estado de São Paulo, que posee el 50,3% de sus acciones.
En artículo publicado en su sitio web y distribuido para su red, el IAS señala las cuestiones que siguen abiertas en el proceso de privatización de la empresa. Una de ellas es la falta de transparencia en relación con las informaciones usadas para basar la argumentación del gobierno en pro de la desestatización. También hay dudas sobre el impacto en las tarifas que se cobrarán al consumidor.
La expansión del IAS en las alianzas socioambientales
En enero, el IAS se unió a Sanitation and Water for All (SWA) – Saneamiento y Agua para Todos en español. SWA es una alianza global y multisectorial, creada en 2010, vinculada a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que reúne gobiernos, sociedad civil organizada, sector privado, instituciones de investigación y comunidad filantrópica en torno a la universalización del acceso de calidad al agua, saneamiento e higiene. Su misión es eliminar las desigualdades en el acceso a los derechos humanos al agua y al saneamiento – elevando la voluntad política, asegurando la buena gobernanza, y ayudando a optimizar la financiación.
En 2023, la IAS pasó a integrar el Observatorio del Clima (OC)(Observatorio del Clima) (OC). La red se estableció en 2002 para reunir a organizaciones de la sociedad civil para discutir el cambio climático. Actualmente, la coalición cuenta con 94 organizaciones, de las cuales 17 adhirieron recientemente. El secretario ejecutivo del OC, Marcio Astrini, destacó que, incluso con el cambio del escenario político del país, el principal punto de batalla de la agenda socioambiental sigue siendo la democracia. "Crecimos mucho en la adversidad y ahora, en este nuevo ciclo, necesitamos fortalecer la red en el país y fuera de él", afirmó Astrini.
El cambio del escenario político del país ocasionado por el inicio del gobierno Lula trajo alivio para las organizaciones de la sociedad civil que defienden la pauta socioambiental. Sin embargo, los desafíos siguen siendo enormes. "La agenda socioambiental debe, en los próximos cuatro años, marchar junto con las políticas de combate al hambre y disminución de las desigualdades sociales", puntualizó Mariana Clauzet, coordinadora de Redes y Asociaciones del IAS, con motivo del encuentro anual del Observatorio del Clima, entre los días 3 y 5 de mayo, en Sao Paulo.
Eventos de saneamiento: las participaciones del IAS
En muchas de las iniciativas llevadas a cabo a lo largo del año en el sector, el IAS tuvo la oportunidad de participar y contribuir. Hubo una diversidad estimulante de eventos, enfoques, pautas y discusiones.
En la XXIV edición de Marcha a Brasília em defesa dos municípios, (Marcha a Brasilia en defensa de los municipios) también conocida como Marcha dos Prefeitos (Marcha de los Alcaldes), realizada entre el 27 y el 30 de marzo de 2023, el IAS participó de una mesa donde se discutieron los desafíos de los municipios frente al Marco Legal de Saneamiento Básico.
From May 21 to 24, in Belo Horizonte, IAS took part in the 32º Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental(32º Congreso Brasileño de Ingeniería Sanitaria y Ambiental), realizado por la Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental (Asociación Brasileña de Ingeniería Sanitaria y Ambiental) (ABES), que debatió temas como saneamiento ambiental, los desafíos para la universalización y la sostenibilidad. El evento tuvo lugar del 21 al 24 de mayo en Belo Horizonte.
Los desafíos para la universalización del saneamiento en los municipios pequeños y medianos de Sao Paulo fueron tema del Simposio Para além da análise superficial no Saneamento Básico(Más allá del análisis superficial en el Saneamiento Básico), realizado en el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de São Paulo (IEA-USP), el 3 de agosto, con participación del IAS.
En la Virada Sustentável, Marussia, directora ejecutiva del IAS, medió una conversación entre la ministra de Medioambiente, Marina Silva, y el "hombre del agua de la India", Rajendra Singh. Realizada en septiembre de 2023, fue la 13ª edición del evento. El IAS Realizada em setembro de 2023, foi a 13ª edição do evento. O IAS llevó a Singh y el ambientalista Martin Winiecki, del proyecto Tamera, también Conferencista en la Virada, para un paseo en barco por la represa del Guarapiranga, uno de los mayores manantiales de la ciudad de São Paulo.
También en septiembre, Paula Pollini, analista de políticas públicas del IAS, participó en el curso Saneamento em Favelas (Saneamiento en barrios carenciados)entre el 14 y el 16 de septiembre. Realizado por el Instituto de Enseñanza e Pesquisa (Insper) con apoyo del Instituto Galo da Manhã, de la consultora Diagonal y de Ankara Engenharia, la iniciativa acercó a profesionales del sector y promovió importantes debates sobre el tema.
La agenda ambiental fue destacada por el IAS en el Seminário Nacional Aesbe (Associação Brasileira das Empresas Estaduais de Saneamento) 39 anos(Seminario Nacional Aesbe (Asociación Brasileña de Empresas Estatales de Saneamiento) 39 años, realizado en Brasilia entre el 29 de noviembre y el 1 de diciembre pasados. La participación fue en el panel Agenda ESG (Environmental, Social and Governance) no setor de saneamento (Agenda ESG - Environmental, Social and Governance - en el sector de saneamiento, el 30 de noviembre.